БEOГРAД – Oрганизациjа Tранспарентност Србиjе (TС) упутила jе влади, Mинистарству финансиjа и свим посланичким групама коментар и предлоге на “леx специалис” у вези са Београдом на води, коjима се тражи брисање поjединих одредби за коjе сматраjу да су спорне.

У коментару Tранспарентности тврди се да “леx специалис” отвара могућност да се без поступка jавних набавки са инвеститором потпише уговор по коме ће изградити обjекте jавне намене и то “пребити” за трошкове уређења грађевинског земљишта.

TС наводи да jе реч о радовима вредним 33 милиjарде динара (око 10 одсто вредности свих jавних набавки у Србиjи у 2014. години), те да jе “занимљива подударност што jе процењена вредност доприноса за уређивање грађевинског земљишта готово идентична – 33,7 милиjарди динара”.

Kако се наводи, отварање могућности да се jавне набавке за радове повераваjу унапред одређеноj фирми, без надметања, може резултирати штетом по jавна средства.

“Наиме, у одсуству конкуренциjе инвеститор коjи изводи такве радове ће имати интерес да прикаже што већу цену радова, како би на таj начин отплатио што већи део доприноса за уређивање грађевинског земљишта”, оцењуjу у TС.

Tо, додаjе се, даље ствара потребу за контролом приказаних трошкова и “отвара могућност да дође до спора између државе/града и инвеститора, до коjих не би дошло да се спроводи jавна набавка и унапред прецизно одреди цена коjу ће наручилац платити за радове”.

У наjбољем случаjу, оцењуjе TС, цена тих набавки радова била би jеднака оноj до коjе би се дошло надметањем, jер би будући инвеститор могао да се надмеће са другим потенциjалним извођачима.

Tранспарентност сматра да се из предложеног закона може закључити да би уговором могло бити предвиђено да инвеститор гради обjекте jавне намене и да се затим трошкови изградње тих обjеката признаjу као плаћање доприноса за уређивање грађевинског земљишта.

Tо jе, тврди се, у супротности са одредбама Закона о jавним набавкама, коjи jе усвоjен са циљем смањивања jавних расхода, ефикасниjег коришћења jавних средстава и спречавања корупциjе.

Mеђутим, тврде у TС, предложена одредба говори о могућности да се уговор о послу коjи представља jавну набавку за радове повери jедном потенциjалном понуђачу, без надметања, да се цена и време плаћања одреде накнадно и да се плаћање изврши као компензациjа, односно пребиjање међусобних дуговања уговорних страна, што jе у Србиjи забрањено.

TС jе у коментару изнела начелан став да, у складу са одредбама Устава Србиjе о jединству правног поретка земље и правном природом закона, ниjе исправан приступ нити добра пракса да се по било коjем питању и области предлажу и усваjаjу акти у форми закона коjи ће уредити односе само у jедноj, конкретноj ситуациjи.
“Због тог принципиjелног става сматрамо да би оваj предлог закона требало повући, и заменити га, уколико влада као предлагач сматра да jе то исправно, предлогом измена и допуна Закона о експроприjациjи, Закона о планирању и изградњи и евентуално других закона”, предлажу у Tранспарентности.

У коментару се критикуjе и што се у образложењу “леx специалиса” наводи да су за његово спровођење потребна додатна финансиjска средства из буџета, а не каже се колико jе то новца и из коjих извора ће бити обезбеђен.

TС наводи и да ће отварање могућности да се jавне набавке радова повераваjу унапред одређеноj фирми, без надметања, као очекивану последицу имати оштећење легитимних интереса других потенциjалних понуђача и штету по jавна средства.

“Због тога jе TС предложила да се ове одредбе бришу”, закључуjе се у саопштењу обjављеном на саjту Tранспарентности.

Скупштина Србиjе би 2. априла требало да почне седницу на чиjем дневном реду jе Предлог закона о утврђивању jавног интереса и посебним поступцима експроприjациjе и издавања грађевинске дозволе ради реализациjе проjекта изградње ”Београд на води”, коjи jе поднела Влада Србиjе.

Oчекуjе се да ће расправа о том законском предлогу започети 3. априла.

Танјуг